Таможенное оформление – выполнение необходимых, по законодательству, формальностей, при перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств, а также в случае смены таможенного режима
Таможенное оформление включает:
Предъявление таможенному органу товаросопроводительных, разрешительных документов, таможенной декларации и декларируемых товаров, уплату таможенных платежей при пересечении таможенной границы.

Таким образом при таможенном оформлении Импортер хочет как можно дешевле зависти товар – занизить таможенную стоимость, а инспекторы Государственной таможенной службы Украины, суют нос к  каждому импортеру, по каждому товару, всячески пытаясь завысить  с таможенную стоимость. Что же такое таможенная стоимость?

Законодательно определение понятия «таможенная стоимость» дано в Законе Украины «О Едином таможенном тарифе». В ст. 16 определено, что таможенной стоимостью является цена, которая фактически оплачена или подлежащая уплате за товары на момент пересечения таможенной границы Украины. При определении таможенной стоимости в нее включаются цена товара, указанная в счете-фактуре, а также фактические расходы, если они не включены в счет-фактуру, такие как:

• по транспортировке, погрузке, разгрузке, перегрузке и страхованию до пункта пересечения таможенной границы Украины;
• комиссионные и брокерские;

плата за использование объектов интеллектуальной собственности, которая относится к данным товарам и иным предметам и которую должен оплатить импортер (экспортер) прямо или косвенно в качестве условия их ввоза (вывоза).

Цели определения таможенной стоимости указаны в приказе Государственной таможенной службы Украины от 09.07.1997 N 307 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации»:

1. Таможенная стоимость используется при начислении пошлины, таможенных сборов и других таможенных платежей;
2. Таможенная стоимость используется для установления стоимости товаров для других таможенных целей, включая взыскание штрафов и применение других санкций за нарушение таможенных правил, предусмотренных законодательными актами Украины;
3. Таможенная стоимость используется для ведения таможенной статистики.

Общепризнанные международные методы определения таможенной стоимости изложены в ст. VII ГАТТ, в Украине они реализованы в статьях 266–274 Таможенного кодекса Украины: 6 методов определения таможенной стоимости това ров, которые импортируются и 1 метод определения таможенной стоимости при экспорте.

Для импорта:
метод 1 «По цене сделки касательно товаров, которые импортируются»;
метод 2 «По цене на идентичные товары»;
метод 3 «По цене на подобные (аналогичные) товары»;
метод 4 «На основе отнимания стоимости»;
метод 5 «На основе прибавления стоимости»;
метод 6 «Резервный».

Основной метод определения таможенной стоимости, как в международной практике, так и в Украине при импорте является метод по цене сделке (1-й метод) и импортер может смело заявлять его, если отсутствуют установленные законом ограничения на его применение.

Но … на этапе осуществления контроля таможенной стоимости товара инспектор  таможенного органа сравнивает заявленную таможенную стоимость с уровнем таможенной стоимости идентичных или подобных товаров, таможенное оформление которых уже проведено. Для та кого сравнения используется упоминаемая выше База. И, если заявленная стоимость ниже, нежели та, которая имеется в Базе, то товар, как правило, не выпускается в свободное об ращение по заявленной цене. А таможенная стоимость завышается до уровня оформленных товаров, вследствие чего увеличивается размер налогов (пошлины/НДС). При этом выносится Решение об оп ре делении таможенной стоимости товаров и выдается карточка отказа в таможенном оформлении. В подавляющем большинстве случаев при вынесении решений об определении таможенной стоимости таможенным органом используется шестой («резервный») метод ее определения, а источником информации – уровень таможенной стоимости ранее оформленных идентичных и аналогичных товаров.

Таким образом, проверка документов, предоставленных для оформления товаров, является, по сути, формальной, ведь какими бы идеальными такие документы не были, если цена в указанной базе ГТСУ выше, нежели за явленная импортером таможенная стоимость, – товар по ней не будет пропущен.

Но, в таком случае, инспектору следует аргументировать свое решение. К примеру, сослаться на отсутствие каких-либо документов в поданных к оформлению и запросить недостающие, которые могли бы дополнительно подтвердить стоимость.

Как правило, в таких случаях инспектора запрашивают дополнительные документы из перечня, содержащегося в п. 11 Порядка № 1766. Бывают случаи, когда запрашиваются документы, которые уже подавались ранее, а также не существующие из-за особенностей отдельной сделки либо являющиеся коммерческой тайной производителя. Но…это уже никого не волнует, так как с этого момента судьба импортного груза решена – если у Вас запросили дополнительные документы, в 99% случаев таможенная стоимость будет завышена однозначно.

А что же База?

Во-первых, контроль за правильностью определения таможенной стоимости проводится посредством комплекса мероприятий, и сравнение с ценовой базой – это один из путей, в числе которых предусмотрены – проверка документов, предоставленных для подтверждения таможенной стоимости, устный опрос должностных лиц предприятий и граждан, консультации с декларантом для обмена информацией, которая касается конкретной внешнеэкономической операции, таможенный осмотр товара для определения характеристик, которые влияют на уровень таможенной стоимости и прочие мероприятия, предусмотренные Таможенным кодексом Украины.

Во-вторых, несоответствие заявленной таможенной стоимости таможенной стоимости аналогичных или подобных товаров из базы данных ГТСУ и отсутствие со стороны таможенного органа претензий к субъекту ВЭД в рамках ст. 267 ТКУ (методу определения таможенной стоимости по цене договора…) вообще не может рассматриваться основанием для какого-либо изменения таможенной стоимости таможенным органом.

В-третьих, основанием для такого сравнения должны быть обоснованные сомнения должностного лица таможни в том, что документы, поданные для таможенного оформления, являются такими, которые в своей совокупности вызывают сомнения в достоверности предоставленной информации о цене.

В-четвертых, за основу сравнения берется идентичность кода УКТ ВЭД, производителя товара, цена за кг, валюта дол. США, при этом не учитывается такая информация при сравнении как: фактурная стоимость товара, условия поставки, метод определения. Ведь, согласно ст. 268, 269 ТКУ, если таможенная стоимость не может быть определена по цене сделки, то за основу берется стоимость операции с идентичными либо аналогичными товарами, а «резервный» метод применяется с учетом требований закона по предыдущим методам, если их применить невозможно.

В заключение хочется заметить, что ситуация с определением таможенной стоимости, которая в последние несколько лет сложилась в Украине, по нашему мнению, является ни чем иным как искусственно созданным дополнительным фискальным бременем, и существующее положение целиком и полностью устраивает высшие чины государственного аппарата, а также рядовой инспекторский состав. Первые могут хвастать выполнением плана наполнения бюджета, а последние своего кармана. Так что, безапелляционное поднятие таможенной стоимости и ручная корректировка данных в Базе ГТСУ в бытность господина Хорошковского на должности Председателя ГТСУ  для благих целей наполнения бюджета  достойна высших чиновничьих наград.

Использованы материалы  статьи: Имею право на … (или несколько слов о таможенной стоимости)